近年來，國有企業以參股等多種方式與各類所有制企業合資合作，對提高國有資本運行和配置效率、發展混合所有制經濟起到了重要促進作用。但在實踐中，存在部分企業參股投資決策不規范、國有股權管控不到位等問題，影響國有資本配置效率，造成國有資產流失。相對于國有控股企業的管理機制而言，參股企業屬于“遠親”，這樣的位置有時候比較尷尬，有時候又能產生一些打擦邊球的機會，這些套利空間如果被不恰當地運用，就有可能成為參股公司管理的缺位地帶。這種缺位，正是加強參股管理工作的用意所在。

方向把控缺位。更多的跨界投資、生態平臺型投資，都是通過參股的形式完成的，就會產生更多的失誤，所以，對于方向把控就顯得更重要，也更困難。

合作審核缺位。參股企業要有好的收獲，達到預期目標，對于合作伙伴的選擇和信任十分關鍵。對企業的選擇需要把好關，增加資信和守法遵規的審核。

參股方式隨意。參股就是當小股東，有些國企追求管控目標少了，就有更多的財務利益考量，易導致企業產生“固定保底”、“名股實貸”的資金游戲，把參股變成了移花接木的牌子。

投資決策隨意。在個別的企業里，由于參股涉及的股權小，投資金額也不大，審核決策的流程和程序就不很重視，出現國企集團投資授權下移過多，下屬企業行權能力不足，參股投資決策隨意等等現象。

每一家國企集團都需要認真思考在新時代下、新背景里，如何應用好參股股權這個投資工具，行使好國有股權這個股東使命。